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发布于:2023-05-18 21:10
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2023年4月财政数据点评:如何看待后续的财政发力节奏?

 2023 年4 月,全国一般公共预算收入同比增速为70.0%,一般公共预算支出同比增速为6.7%。4 月,政府性基金预算收入同比增速为1.4%,政府性基金预算支出同比增速为2.4%。

      核心观点:

      受去年同期大规模留抵退税、疫情散发等因素影响,今年4 月财政的收支读数出现大幅波动,对我们判断2023 年4 月财政的收支节奏形成了较大干扰。通过财政收支进度可以帮助我们更为准确观测4 月财政收支变化的节奏。从财政收支进度来看,4 月财政收入节奏继续加速回升,支出节奏实际有所放缓。

      4 月政治局会议过后,市场对总量强刺激政策*的预期持续走弱。如何看待后续的财政发力节奏,我们认为重点关注三个方面:第一,关注财政对促进居民消费潜力释放的相关扶持举措;第二,关注已发行专项债的实物工作量形成情况;第三,关注下半年新增政策性金融工具的*。

      收入端:受去年同期留抵退税导致的低基数影响,税收实现大幅跃升4 月一般公共预算收入同比增速为70.0%,较2023 年3 月的5.5%显著回升,主要与去年同期低基数有关。从收入节奏来看,4 月一般公共预算收入占年初预算的比重为9.6%,略高于过去五年(2018-2022 年,下同)同期均值的9.1%,财政收入处于较高水平。

      拆分来看,非税收入同比增速受去年同期高基数影响,读数大幅走低,4 月非税收入同比增速为-9.7%,较3 月的5.0%回落14.7 个百分点;税收收入同比增速则在低基数下实现较大改善,4 月税收收入同比增长89.2%,相比3 月回升83.6个百分点;地产相关税收层面,积极信号增多,但恢复力度仍待加强。

      支出端:发力节奏有所放缓,向科技和社保就业领域持续倾斜4 月一般公共预算支出同比增速为6.7%,虽然相比3 月略微回升,但这是在低基数下实现的,从两年复合平均视角看,4 月财政发力的节奏是有所放缓的。从支出节奏来看,4 月一般公共预算支出占年初预算的比重为6.7%,低于过去五年同期均值的7.0%,再次印证财政发力的放缓。

      从支出结构来看,4 月财政支出继续向科技支出和社保就业倾斜较多,基建类支出节奏有所放缓,债务付息支出增速显著回落。具体来看,4 月社保就业、教育、科技等相对刚性领域的财政支出同比增速分别为13.3%、18.1%、7.8%,两年复合平均增速分别为3.8%、2.8%、3.9%,均高于同期基建类支出的增速。

      政府性基金:收支同比有所回升,土地使用权收入改善较多收入端,4 月政府性基金预算收入同比增速由负转正为1.4%,主要受到国有土地使用权收入改善的带动,4 月土地使用权出让收入的降幅相比3 月缩窄22.5个百分点;支出端,4 月政府性基金支出同比增速由负转正为2.4%,较3 月回升22.6 个百分点,主要与土地相关支出下滑较多有关,从专项债支出来看,今年1-4 月专项债发行节奏相比2022 年同期并不弱。

      风险提示:疫情形势变化超预期,政策落地不及预期。

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