我国农业政策盘点与2005年展望

农业深层次问题呼唤新农业政策*2003 年，是我国农业深层次问题集中显现的一年，主要问题有耕地锐减、粮食减产、农民增收缓慢、城乡差距拉大等。这些问题极大威胁到我国农业及*。农业是安天下、稳民心的战略产业，也是弱质产业，急需国家*有力的政策给予扶持。

    2004 年新农业政策的框架体系初步建立针对我国农业存在的问题，从加强农业、稳定农村、富裕农民角度出发，从强化粮食增产和农民增收为目标，2004 年*了一系列新农业政策，这些政策已初步搭成新农业政策的基本框架。概括起来，新农业政策包括下面四个方面，即一个中央1 号文件，减免两税（农业税、农业特产税），实施三项补贴（良种补贴、粮食直补、农机具补贴），四项基本保障（最严格保护耕地、加大农业投入、严控农业生产资料价格、实行粮食最低收购价）。

    新农业政策的积极效应由于新农业政策得人心，合民意，一经推出，就受到广大农民的拥护，因此在执行中取得了粮食增产、农民增收、农民生产积极性空前高涨等积极效应。

    新农业政策指导下的2005 年农业发展加大农业税免征减征力度，加大对农民的补贴力度，大力加强农业综合生产能力建设，全面增强农业发展后劲将是2005 年新农业政策的重中之重。在新农业政策指导下，2005 年我国粮食产量将会稳中有增，农产品价格稳中有降，农民收入稳定增长，农产品外贸呈现净进口格局。

    新农业政策对农业上市公司的影响受新农业政策的影响，农业上市公司整体业绩有明显好转。按可比口径计算，39家农业上市公司的2004 年前三季度的主营业务收入比2003 年全年增加25%，主营业务利润率提高2 个百分点。

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