事项：

　　2025 年7 月11 日，财政部发布《关于引导保险资金长期稳健投资进一步加强国有商业保险公司长周期考核的通知》（以下简称“《通知》”），调整国有商业保险公司绩效评价指标，新增五年周期考核权重，推动险资长期入市。

　　国信非银观点：《通知》通过将70%考核权重锚定三年以上周期，有望从根源上化解保险资金属性与考核错配的矛盾，持续释放险资增量资金潜力。结合偿付能力优化、风险因子调降等配套措施，险资有望持续加大资金入市规模。短期看，险资入市为市场注入流动性活水；长期看，其“耐心资本”属性将持续推动以红利资产为代表的配置诉求，建议关注本次政策下相对受益的中国人寿、中国平安、中国太保、中国财险、新华保险。

　　评论：

政策核心：长周期考核权重提升至70%，制度设计直击险资入市堵点

7 月11 日，财政部正式印发《关于引导保险资金长期稳健投资进一步加强国有商业保险公司长周期考核的通知》（财金〔2025〕62 号），标志着保险资金长周期考核机制全面落地。该政策将国有商业保险公司核心绩效指标“净资产收益率”（ROE）和“（国有）资本保值增值率”的考核方式，由此前的“当年度指标+三年周期指标”升级为“当年度指标+三年周期指标+五年周期指标”，权重分别设定为30%、50%和20%。

　　新规自2025 年度绩效评价起实施，其他商业保险公司可参照执行。这一制度性突破旨在破解保险资金“长钱短投”的结构性矛盾。

　　此次调整的核心在于显著强化长周期考核的权重与覆盖期限。两大关键指标中，三年及五年周期权重合计达70%，远超当年度考核的30%。这一设计直指保险资金权益配置的核心矛盾：此前以年度为主的考核模式下，市场短期波动直接冲击险企当期业绩，导致其对权益资产波动容忍度低，抑制增配意愿。《通知》通过拉长考核周期，为险资提供“以时间换空间”的制度保障，“熨平”短期波动对业绩的影响，从而更好的优化险资资产负债匹配。

　　政策背景上，本次调整是对2025 年1 月六部门《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》的具体落实，也是继2023 年10 月财政部首次引入“50%年度+50%三年周期”ROE 考核后的进一步深化。

　　资产负债匹配升级，负债端与资产端协同优化

《通知》的提出对保险公司的资产负债匹配能力提出精细化要求。其一，资产负债的精细化管理。通知要求险企加强资产与负债在“期限结构、成本收益、现金流等方面匹配”，合理确定权益比例。这要求险企从负债特性出发设计配置策略——例如寿险长负债周期可匹配长期股权资产，财险中短期负债则需侧重流动性管理。其二，投资能力专业化的提升。投研体系需适配长周期视角。《通知》强调“完善投资决策程序和风险评估体系”，加强“投后管理”。险企需系统性升级组合管理能力，从追求短期收益转向构建长期价值。其三，加强负债端成本管控。在长端利率下行与预定利率调降背景下，《通知》为险资增厚收益提供可能。随着未来资产端考核周期的拉长，险资可进一步加大优质红利类权益资产布局，提升长期收益中枢，缓解利差损压力。2025 年以来，头部险企分红险转型已初见成效，负债成本动态下移，叠加资产端考核的优化，预计将进一步降低资产负债错配风险。

　　投资建议：

　　《通知》通过将70%考核权重锚定三年以上周期，有望从根源上化解保险资金属性与考核错配的矛盾，持续释放险资增量资金潜力。结合偿付能力优化、风险因子调降等配套措施，险资有望持续加大资金入市规模。短期看，险资入市为市场注入流动性活水；长期看，其“耐心资本”属性将持续推动以红利资产为代表的配置诉求，建议关注本次政策下相对受益的中国人寿、中国平安、中国太保、中国财险、新华保险。

　　风险提示：

　　长端利率下行；权益资产收益震荡导致的利润波动；保费收入增速不及预期等。