7 月4 日，中国人民银行发布关于《人民币跨境支付系统业务规则（征求意见稿）》（简称《业务规则（征求意见稿）》）公开征求意见的通知，拟进一步健全参与者管理机制，提高CIPS 参与者管理水平。

　　事件评论

　　《业务规则（征求意见稿）》完善相关规定，有望进一步推动CIPS 业务发展和功能升级。

　　此次中国人民银行拟修订《人民币跨境支付系统业务规则》并形成《业务规则（征求意见稿）》，一是为了更好适应CIPS 参与者拓展和管理要求，二是为了更好满足CIPS 业务发展的需要。近年来， CIPS 业务随着人民币国际化的稳步推进而同步扩大。2024 年，CIPS处理业务821.69 万笔，金额175.49 万亿元，同比分别增长24.25%和42.60%。日均处理业务3.05 万笔，金额6523.90 亿元。《业务规则（征求意见稿）》有望完善CIPS 的运行细则，进而推动CIPS 的进一步发展。

　　历经多年建设，CIPS 有望打造自主的跨境支付体系。2012 年4 月，央行决定进一步整合人民币跨境支付结算渠道和资源从而建立独立的人民币跨境支付系统，进而保证安全、稳定、高效，支持各个方面人民币跨境使用的需求。之后，CIPS 分两期建设：一期主要采用实时全额结算方式，为跨境贸易、跨境投融资和其他跨境人民币业务提供清算、结算服务，于2015 年10 月上线；二期采用更为节约流动性的混合结算方式，提高人民币跨境和离岸资金的清算、结算效率，并于2018 年3 月投产运行。历经一期、二期的建设，当前，CIPS 正吸纳尽可能多的参加行，并推动参加行和尽可能多的代理行签署代理协议，从而持续开拓市场。虽然，目前CIPS 仍更偏重跨境清算体系，但是随着海外金融机构和企业对人民币资产和人民币结算接受程度持续提高，有望逐步推广其报文系统，从而降低过于依赖SWIFT 体系的风险。

　　覆盖范围持续扩展，CIPS 全球化进程持续加速。此前，央行等部门在印发的《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》明确，将持续提升CIPS 功能和全球网络覆盖，推动更多银行加入CIPS。今年6 月，CIPS 宣布与标准银行、非洲进出口银行、阿布扎比第一银行、大华银行等六家全球领先外资机构正式签署合作协议。截至目前，CIPS 共有包含中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等在内的174 家直接参与者，1509 家间接参与者，其中亚洲1101 家（含境内563 家），欧洲260 家，非洲60 家，北美洲34 家，南美洲34 家，大洋洲20 家。随着相关规则的进一步细化，其全球化进度有望持续加速，并带动人民币国际化进程。

　　新规推动下，CIPS 体系有望持续完善，关注跨境支付产业投资机遇。《业务规则（征求意见稿）》的发布或将加速我国跨境金融系统建设，中国跨境支付企业或将受益于新的跨境支付体系的建立，迎来更大的发展空间。建议关注中国跨境支付产业链相关标的，重点关注跨境支付平台标的。