事件

　　7 月1 日，中央财经委员会第六次会议召开，会议研究纵深推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展等问题。

　　点评

　　中央财经委员会第六次会议聚焦“纵深推进全国统一大市场建设”和“推动海洋经济高质量发展”两大核心议题，是“十四五”规划收官之年深化经济改革、构建新发展格局的关键部署。

　　一、会议内容

　　会议研究内容两个方面，一是纵深推进全国统一大市场建设，二是推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。

　　纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。

　　纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出；规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查；规范地方招商引资，加强招商引资信息披露；着力推动内外贸一体化发展，畅通出口转内销路径，培育一批内外贸优质企业；持续开展规范涉企执法专项行动，健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系；引导干部树立和践行正确政绩观，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。

　　推动海洋经济高质量发展，要更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢。

　　推动海洋经济高质量发展，要加强顶层设计，加大政策支持力度，鼓励引导社会资本积极参与发展海洋经济。要提高海洋科技自主创新能力，强化海洋战略科技力量，培育发展海洋科技领军企业和专精特新中小企业。要做强做优做大海洋产业，推动海上风电规范有序建设，发展现代化远洋捕捞，发展海洋生物医药、生物制品，打造海洋特色文化和旅游目的地，推动海运业高质量发展。要加强　　海湾经济发展规划研究，有序推进沿海港口群优化整合。要加强海洋生态环境保护，接续实施重点海域综合治理，积极推进海域分层立体利用，探索开展海洋碳汇核算。要深度参与全球海洋治理，加强全球海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济合作。

　　二、推进全国统一大市场建设解读

　　这次会议，将“纵深推进全国统一大市场建设”列为核心议题，首次提出“五统一、一开放” 的系统框架，标志着自2022 年《关于加快建设全国统一大市场的意见》印发以来，我国市场一体化建设进入制度重构的深水区。

　　在外部环境不确定性加剧的今天，加快建设全国统一大市场具有战略紧迫性。中国拥有14 亿多人口、全球最大的中等收入群体、超1.8 亿户经营主体，是极具增长潜力的超大规模市场。然而，长期以来存在的地方保护、市场分割、规则差异等问题，严重制约了这一优势的发挥。

　　会议部署聚焦六大关键任务，直指市场建设的深层梗阻：

　　治理低价无序竞争：依法依规整治汽车、外卖等行业“内卷式竞争”，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。当前汽车行业利润率已从2024 年的4.3%降至2025 年一季度的3.9%，低价竞争引发零部件质量滑坡和经销商倒闭潮。会议明确要求工信部加大整治力度，建立反垄断执法与公平竞争审查的衔接机制。

　　规范政府行为边界：强化招标公平性审查，加强对中标结果的评估；规范地方招商引资，要求政策优惠透明化，遏制“超常规优惠”引发的财政负担。南京大学刘志彪教授指出：“地方政府招商引资补贴必须透明化、阳光化”，这是消除“政策竞赛”的关键。

　　贯通内外贸体系：畅通出口转内销路径，培育一批内外贸优质企业。这一部署旨在应对全球经济不确定性，将中国制造能力与国内市场需求有效对接，为外贸企业开辟“第二赛道”。

　　优化涉企执法环境：持续开展规范涉企执法专项行动，司法部已推动罚款总额下降。通过建立“全国一张清单”动态调整机制，实现经营主体登记与清单管理的无缝衔接。

　　破解体制性障碍：健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系。这一任务直指地方保护主义的经济根源——现行财税体制下地方政府对本地企业的依赖。

　　重塑干部政绩观：完善高质量发展考核体系，将市场一体化纳入政绩考核鼓励清单。过往侧重财政收入、GDP 增长的考核导向，成为市场内卷的重要诱因。

　　全国统一大市场建设仍面临三重结构性挑战：

　　行政性壁垒未根除：部分地区变相强制企业本地注册，通过信用评价、地方标准构筑新隐性壁垒。招标投标领域频现“A 省AAA级企业在B 省降为A 级”的怪象，导致跨区域经营成本居高不下　　16。全国政协委员卢国懿调研指出，财税统计制度与统一市场要求存在明显错位。