在城投债择券策略中，需要重点关注园区平台的选择，尤其是国家级园区平台——其作为城市产业发展、产城融合的驱动力，新旧动能转换之下城市发展的重要能级，通常能够获得区域内资源倾斜以助力发展，故而我们从解读“国家级园区体系架构”出发，开启系列第一篇。

    　　什么是“园区”？

    　　园区是一个很大的概念，本质上是一种空间聚集形式，一般由政府集中统一规划指定区域，区域内专门设置某类特定行业、形态的企业、公司等，进行统一管理。

    　　我们大致将各种“园区”大致划分为三类：（1）国家级新区；（2）开发区，又可分为国家级开发区（由国务院批准设立）和省级开发区（由省/直辖市人民政府批准设立）；（3）各类产业园区。我们重点聚焦国家级新区和开发区。

    　　有哪些国家级新区？

    　　国家级新区是由国务院批准设立，其战略定位以及行政层级往往高于其他国家级园区，通常也会获得更多的资源倾斜和支持，且在成立的过程中多涉及到其他行政区或县（县级市），部分甚至横跨不同地级市，研究起来相对复杂一些。截至目前，我国共有19 个国家级新区。

    　　有哪些国家级开发区？

    　　1、国家级经开区：截至2021 年6 月，我国共有230 家国家级经开区。

    　　经过近40 年的发展，国家级经开区积极推进体制机制改革，大力发展先进制造业和生产性服务业，以国际化和工业化带动城镇化。不少的国家级经开区已经成为现代化的城市或者城区，成为我国改革开放排头兵、区域经济增长极，对国民经济和社会发展发挥了举足轻重的作用。

    　　2、国家级高新区：1991 年，国务院批准设立第一批26 个国家级高新区，此后数年间陆续有新增国家级高新区经国务院批准设立。截至2022 年7 月，我国共有173 家国家级高新区。

    　　经过30 多年发展，国家高新区走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路，成为支撑引领高质量发展的重要力量；与此同时，我国对国家级高新区的发展亦有着多方面、更高质量的要求和期望。

    　　3、海关特殊监管区域：主要包括保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区六类。需要说明的是：（1）目前大多海关特殊监管区域依托于区域内的经开区和高新区而设立；（2）2012 年以来，原有的出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区多已被整合为综合保税区。

    　　截至2022 年6 月底，我国目前共有168 个海关特殊监管区域，包括综合保税区156 个、保税区8 个、保税港区2 个、跨境工业区1 个、出口加工区1个。

    　　4、其他类型国家级开发区：主要包括边境/跨境经济合作区、国家旅游度假区、中外互市贸易区、工业与产业园区、投资区、金融贸易区等。

    　　风险提示：园区分类偏差、部分数据处理时点不一致所导致的偏差、信息披露不及时。

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