新一轮国务院机构改革方案出台，改革内容延续了二十大报告关于中国式现代化的思路，聚焦科技、金融、数据三大核心。预计科技创新和关键核心技术攻关、金融防风险、数据要素市场化等相关政策或将持续出台。
事件：2023 年3 月7 日，十四届全国人大一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。本次改革涉及重新组建科学技术部、组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、组建国家数据局等。
此次机构改革内容主要聚焦国务院机构职责的优化调整，党的机构改革方案通常在两会结束后公告。根据新华社报道，2 月28 日二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》。这意味着，此次机构改革内容包括国务院和党两方面。从过往经验来看，党的机构改革方案通常在两会结束后公告。
从内容来看，此次改革延续了二十大报告关于中国式现代化的思路，聚焦科技、金融、数据三大核心。具体来看：
重新组建科学技术部，预计职责优化后，后续科技创新和关键核心技术攻关支持政策力度或将进一步加大。此次改革包括将组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部，将科技园区建设等职责划入工信部等。我们认为，这有利于科学技术部更加聚焦于推动科技创新、关键核心技术攻关，同时也能更好推进科技与产业融合。
金融事权改革可概括为四个方面：1）组建国家金融监督管理总局；2）国家金融监督管理总局与证监会均变为国务院直属机构；3）深化地方金融监管体制改革；4）统筹推进人民银行分支机构改革。
在银保监会基础上组建国家金融监督管理总局，统一负责证券业之外的金融业监管，央行和证监会均有部分职能调入。本次机构改革不再保留银保监会，并在其基础上设立了国家金融监督管理总局，统一负责除证券业以外的金融业监管。将央行对金融控股集团、金融消费者保护以及证监会对于投资者保护的监管职能划入新成立的国家金融监督管理总局。
国家金融监督管理总局和证监会均变更为国务院直属机构，同时企业债发行审核监管职责纳入证监会管理。本次机构改革将新成立的国家金融监督管理总局定为国务院直属机构，原证监会级别也调整为国务院直属机构。此外，证监会还纳入了原发改委企业债发行审核监管职责，实现了证监会对证券行业内部全监管的有机统一。
深化地方金融监管体制改革。本次机构改革提出建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，要求地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。
统筹推进人民银行分支机构改革。本次机构改革提出撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在省和计划单列市设立分行。同时，不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至地（市）中心支行。
金融财权和人事权方面，本次机构改革提出要完善国有资本管理体制以及加强部门工作人员统一规范管理。财权方面，按照国有金融资本出资人相关管理规定，将中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构，由其根据国务院授权统一履行出资人职责，更好地发挥财政部及其受托管理机构对中央经营类金融机构的出资人职责。人事权方面，“一行一局一会”和国家外汇管理局及其分支机构、派出机构使用行政编制，纳入国家公务员统一规范管理。
数据方面，本次机构改革将网信办和发改委关于数据要素的部分职能进行融合，组建国家数据局，数据要素市场化进程正式进入快车道。本次机构改革成立了主管数据的国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。本次改革主要是将中央网信办的协调职能和国家发改委的规划职能等划入国家数据局，前者主要涉及推动各行业数据互联互通和利用共享，后者主要涉及推进数据要素基础制度建设和推进数字基础设施布局建设。预计未来我国各行业数据要素市场化进程将正式进入快车道，各地数字基建有望加速建设，数据领域中公共数据将加强汇聚利用，商业数据将更好地释放价值潜能。
此外，改革还涉及农业农村部、民政部、知识产权局等职能的调整，预计后续乡村建设、老龄化工作、知识产权保护等工作还将持续推进。第一，将国家乡村振兴局的多项职责划入农业农村部，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子，不再保留单设的国家乡村振兴局。此前，我国乡村振兴战略第一个五年规划目标任务已经顺利完成，预计后续农业农村部将作为主要牵头方持续推进乡村建设。第二，我国将积极应对人口老龄化作为国家战略，应对老龄化的多项工作重归民政部，进一步加强老龄化工作是符合我国国情的。第三，将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，预计后续还将持续加强知识产权保护力度，着力提升知识产权运用效能。
